논술 주제별 특강 4 - 산업사회와 자본주의
by 처사21▣ 주제별 특강 4 - 산업사회와 자본주의
현대사회를 흔히 관료제 사회라 부른다. 이 관료제가 등장하는 이유는 분업의 발달과 긴밀히 연관된다. 글 (가)와 글 (나)를 읽고 두 글을 연관 지워 먼저 생각해 보고 이때, 분업의 발달이 관료제를 왜 가져오는지를 설명하고 관료제의 역기능이 무엇인지 논술하시오.
(가) 관료제는 위계적으로 구성된 일종의 조직이다. 여기서 사람들은 특정한 책임을 맡고, 규칙이나 성문화된 규정, 그리고 자신보다 높은 직위의 사람이 행사하는 강제수단에 따라 행동하게 되어 있다. 관료제는 현대 서구세계의 산물이라 할 수 있다. 그 이전의 사회 역시 조직의 구조를 가지고 있었지만, 관료제만큼 효율적이지는 못했다. 예를 들어 전통사회에서 관료들은 지도자에 대한 개인의 충성심에 기초하여 업무를 수행했다. 이들 관료는 일반적인 규칙보다는 개인의 변덕에 좌우되었다. 부서에는 정확히 규정된 권한이 없었고, 지위에는 분명한 위계질서가 없었으며, 관료들은 어떤 지위를 얻기 위해 특별히 기술적 훈련을 받을 필요가 없었다.
궁극적으로, 관료제는 일을 조직하는 데 있어서 예전의 방법과 다른데, 그것은 다른 어떤 것보다도 효율성을 높여주는 형식구조를 갖고 있기 때문이다. 제도화된 규칙과 규정은 그 종사자로 하여금 목적을 이루기 위한 최선책을 취하도록 유도하고, 아니 그렇게 하지 않을 수 없게 한다. 주어진 업무는 여러 부분으로 나누어지며, 각 부서가 주어진 업무의 정해진 부분을 책임진다. 각 부서의 담당자들은 그들이 맡은 부분의 업무를 대개 미리 정해진 순서에 따라 처리한다(보통 미리 정해진 규칙과 규정을 따르면서). 각각의 담당자들이 순서에 따라 요구된 부분을 처리할 때, 전체 업무는 완결된다. 나아가, 관료조직은 이와 같은 방식으로 업무를 처리하면서, 그동안 바람직한 목표를 달성하는 데 최적의 수단으로 증명된 것만을 사용한다.
…(중략)…
베버는 관료제와 같이 형식적으로 합리화된 체계의 불합리성에 관심을 보였지만, 그보다 그 자신이 ‘합리성의 쇠감옥’이라고 이름 붙인 것에 더 관심을 기울였다. 베버의 관점에서 볼 때 관료제는 사람들이 그 안에 갇혀 옴짝달싹하지 못하고, 그들이 기본적인 인간성이 부정된다는 의미에서의 쇠감옥이다. 베버는 이와 같은 체계가 점점 더 커지고 점점 더 합리화됨으로써, 합리화의 원리가 사회의 점점 더 많은 분야를 지배하게 될 것을 두려워 했다. 베버는 일련의 합리화된 구조에 갇힌 사람들, 즉 하나의 합리적 체계에서 다른 합리적 체계로만 움직이는 사람들로 이루어진 사회를 예견했다. 이러한 사회에서 사람들은 합리화된 교육기관에서 합리화된 직장으로, 합리화된 여가활동 장소에서 합리화된 가정으로 이동할 것이다. 실제로 사회는 오로지 합리화된 구조 자체가 된다. 그 곳에 출구란 없다.
- 리치, 『맥도날드 그리고 맥도날드화』중에서
(나) 각 노동자가 그의 세부적인 작업뿐만 아니라 일반적인 계획에 대해서도, 또 많은 경우에 있어서는 그가 사용한 도구에 대해서도 전적인 책임을 져야 한다. 이와 더불어 그는 모든 육체노동을 실제 행해야 한다. 과학의 발달은 개별적 노동자의 판단을 대신할 규칙과 법칙, 공식을 확립시킨다. 그리고 이들은 조직적으로 기록되고 분류된 뒤에 효과적으로 사용될 수 있다. 과학적인 자료를 실제로 이용하기 위해서는 책이나 기록이 보관되고 계획자가 앉아서 작업할 책상이 있는 별도의 방이 필요하다. 이와 같이 구(舊)제도 아래에서는 노동자의 개인적인 경험의 결과로 그에 의해서 행해지던 모든 계획이 새로운 제도하에서는 필연적으로 과학의 법칙에 따라 관리자에 의해서 행해져야 한다. 왜냐하면 비록 노동자가 과학적 자료를 잘 사용할 수 있다고 하더라도 기계에서 일하면서 동시에 책상에서 일할 수는 없기 때문이다. 대개의 경우, 한쪽의 사람이 미리 계획하고 다른 쪽의 사람이 작업을 행하는 것이 필요하다는 사실은 자명하다.
- 프레드릭 테일러, 『과학적 관리기법』 중에서
<유의 사항>
1. 띄어쓰기를 포함하여 1,600자 내외(±200자)로 서술할 것.
2. 제목은 쓰지 말고 본문부터 시작할 것.
3. 수험 번호, 성명 등 자신의 신상과 관련된 사항을 답안지에 드러내지 말 것.
【논제 분석】
1. 출제 의도 파악
현대산업사회의 특징을 관료제라고 보고, 이러한 관료제는 생산과정에서 나타나는 분업과 긴밀히 연관되어 있다. 이렇게 분업에 기초한 조직인 관료제의 한계와 문제점에 대해 비판적으로 제시해야 한다.
2. 논제 정리
제시문에서 관료제의 특징을 요약하고, 그것이 테일러의 과학적 관리이론과 어떻게 연관을 가지는지를 밝히고, 그 문제점을 제시하는 것이다.
3. 제시문을 통해 관료제와 과학적 관리를 정리해 보자.
글 (가)는 관료제에 대한 글이다. 현대 서구 산업사회의 한 특징을 관료제의 확산으로 볼 수 있다. 계산이 가능하고 예측이 가능할 때 일처리 혹은 업무의 조직화가 이루어진다. 이렇게 조직화된 노동이 개인적으로 행하는 노동보다 더욱 효율적으로 되며 개인적인 실수나 오류를 제거하기가 쉬워진다. 이런 의미에서 관료화는 합리화와 긴밀히 연관된다. 즉, 서구 산업사회의 합리화의 한 추세인 관료제는 일상생활의 모든 영역에 폭넓게 확산되어 사적 생활과 공적 생활의 구분을 가져 왔다. 여기서 사적으로 해결하였던 자녀교육이 공식적으로 조직된 학교로 제도화된다. 이러한 관료제는 일을 조직하는 하나의 방법으로 규칙의 일관성, 역할분담, 서열적인 조직구성, 전문성과 훈련, 객관적인 문서화를 그 이념으로 한다. 그러나 그러한 능률적인 관료제라 하더라도 문서화된 서류, 상사와 부하직원으로 이루어진 위계적인 조직구성으로 인해 개인들간의 의사소통이 차단되어 버리는 문제와 역할분담 등으로 인해 개인의 창의성을 억누르는 문제를 가져온다. 이런 의미에서 베버는 현대사회를 ‘합리성의 쇠감옥’이라 표현하였다.
글 (나)는 생산과정에서 이루어지는 분업에 관한 글이다. 이를 테일러는 과학적 관리이론이라고 이름 붙였다. 19세기말에 테일러는 ‘과학적 관리’, 즉 작업에 대한 시간 및 동작연구의 창시자이다. 테일러의 과학적 관리이론은 노동자들의 작업을 ‘시간과 동작연구’를 통해 생산성을 향상하는데 목적이 놓여 있다. 작업과정에 대한 분석을 통하여 작업동작을 표준화하여 분업을 더욱 촉진한다. 하지만 합리화된 분업은 일을 하는 당사자들을 기계의 부속품으로 전락시키는 효과를 가져오는 역기능을 가지고 있다.
4. 기술발달과 관료제의 연관성에 대해 정리하고 관료제의 역기능을 정리해 보자.
기계기술의 발달은 이전에 사람이 했던 일을 기계가 대신하는 기계화와 자동화가 잘 보여 준다. 그리고 기업조직의 경우 이전에는 생산과 기업경영이 분리될 필요가 없었지만, 기계기술의 발달은 이런 분화를 촉진한다. 현대 산업사회에 이르러 기업에서 차지하는 중요 비중이 생산에서 경영으로 넘어가는 모습을 보여준다. 기업조직에서 업무분담의 결정권이 경영으로 넘어 간다는 말은 이전에 존재하지 않았던 영역이 새롭게 만들어지는 것이다. 새로운 조직이 만들어지면서 기업내에서 서열관계는 뚜렷해진다. 예를 들면 전 세계를 대상으로 한 햄버거 체인점인 맥도날드에서의 일이란 정확한 시간에 정확한 동작으로 포테이토를 튀기고, 햄버거를 손님에게 제공한다. 이런 단순한 일들은 누구든지 간단한 기술만 익히면 할 수 있고 언제나 다른 사람으로 쉽게 대체가 가능하다. 하지만 전 세계적인 맥도날드 체인점을 운영하는데는 철저히 관료화된 기업조직 없이는 불가능하다. 이런 점에서 관료제는 인간을 대상화하고 기계의 부속품으로 전락시키는 문제를 가지고 있다.
5. 개요를 작성해 보자.
▶서론 : 현대산업사회의 특징은 관료제.
▶본론 : ① 관료제의 특징을 나열
② 관료제와 기술발달의 연관성을 제시문으로 정리.
▶결론 : 관료제의 한계와 문제점 지적
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